《吉首纵横》第19期

雨后吉首，满眼春色。站在平山坡头俯瞰，一条宽阔的马路从大田湾雅溪冲隧道穿洞而出，一路向南直奔乾州新区。只见沿线推土机轰鸣，车辆来回穿梭，施工单位夜以继日抓紧施工扫尾。今年5月，这条GG绕城公路（东线）将成为连接新老城区的新主干道路，人民路的交通压力将有效缓解。

1月7日，吉首市G复线拓宽和州委党校-曙光道路拓宽工程开工；3月8日，吉首市张社大道开工；3月10日，太平镇中百至丹青镇烟竹公路开工；3月22日，张吉怀铁路可研评审会上传来好消息，张吉怀铁路将于年内开工......

系列交通项目的开工或重大进展，标志着吉首市交通突围战役取得阶段性胜利，也标志着吉首市将迎来新一轮交通大投入、大建设、大发展的黄金时期。

（资料图片：湘西州委常委、吉首市委书记刘珍瑜（左一），吉首市委副书记、市长李诗兴（右一）等领导研究干线公路规划）

拥堵一个亟待破解的现实困境

人有三十而立，城有三十而兴。

年建市30余年来，吉首变迁辉煌。如今的吉首，项目拉动发展热度高，改革擎动发展力度强，实干推动发展速度快，经济社会发展提速换档步入“快车道”。然而受山地空间的限制，吉首城市规划呈现哑铃状格局。市区南北大动脉只有人民路一条，G复线仅为二级双车道公路，城区内综合交通体系不完善，道路网络不健全，交通拥堵日益严峻。发展的“快车道”掣肘于交通的“慢车道”。

困境传递释放的信号只有一个字———堵。

据交警部门统计，目前吉首市登记在册机动车有辆，摩托车台。仅今年一季度就新增辆，平均每天上牌车辆40余辆。根据24小时流量监测：烟草公司十字路口车流量为辆，火车站十字路口车流量为辆，武陵山十字路口车流量达到辆。吉首城市人均道路面积只有4.35平方米，全国人均城市道路面积15.34平方米，不到全国人均面积的三分之一。

除了行车难，停车难是另一困境，5万余台机动车，专用停车泊位只有个，车位严重不足使有效交通路面受到挤压。

人行难，商业城、团结广场等十字路口和交通要道没有地下通道和人行天桥，频繁的人流造成车辆阻滞问题突出。

车辆的迅猛增长与交通的严重不足矛盾突出。观当下，市域内任何一处的“小拥堵”都会引起全市交通“蝴蝶”效应，上下班高峰期，在市民中坡脚、烟草公司、小溪桥等多处十字路口红绿灯处，甚至要等上7-8次才能通行。

乡镇之间道路互联互通欠账多，农村断头路多，微循环不畅，尤其是丹青片区、太平、马颈坳等偏远乡镇，乡镇政府之间直线距离10多公里，开车绕山绕水要走一两个小时，少数通村公路仍未硬化，群众出行难，产业发展难。

从外部交通看，吉首无高铁、无机场，是全省少有未通高铁的地区首府城市、是到省会长沙耗时最长的地区首府城市；高速公路的对外大通道还没有完全打开，吉恩高速尚在建设期，都给吉首发展文化旅游、商贸物流、新型工业带来很大制约。

交通，已成为吉首亟待破解的重大发展课题和民生问题。

（资料图片：吉首市“交通人”积极作为，踏山探路。）

突围一场全面打响的重大战役

面对道路的拥堵，聆听群众的呼声，展望城市的未来。交通之困、交通之难、交通之急深深牵动着吉首市委、市政府一班人的心。

“吉首难点在交通，机遇在交通，出路也在交通。吉首市必须加快建设大通道，打通断头路，畅通微循环，构建对外大开放、对内大循环的综合交通体系。”州委常委、吉首市委书记刘珍瑜审时度势，一语破题。

“举全市之力，大修路修大路，大路小路一起修！”一场轰轰烈烈的交通突围战役全面打响。吉首市成立交通突围工程指挥部，市委副书记、市长李诗兴任指挥长。多名市级领导挂帅，组建专班，一线调度指挥重大交通项目的推进。

建设大通道。永吉高速公路提速，预计于今年建成通车，吉首段建设完成后，高速路网结构将由“丁”字形转变为“十”字形，极大的给力吉首城区扩容提质和大环城通道建设。张吉怀高速铁路尘埃落定，高铁线行和站场选址通过铁总专家评审，6月底启动征地拆迁，湘西人民高铁梦圆。

打通城市大环线。依托高速十字交叉，加快规划建设永吉高速西连接线、市府连接线、永吉高速北连接线等项目，实现高速与国省道和城区路网的对接和互联。市民可以通过吉首城区东南西北中和矮寨六个高速互通点利用高速便捷到达新老城区和景区。加快G复线拓宽工程、张社大道建设和雅溪片区路网改造，年内完成GG绕城公路（东线）等道路建设。

四条平行的大动脉从老城区通往乾州新区和州府新城即将从规划变为现实：即原人民路，复线（正在改造，由二车道升级为四车道），永吉高速西连接线（含市府连接线），GG绕城公路东线。四条动脉通过互联互通，将使新老城区的路网格局发生历史性变化，吉首市峡谷之城的空间发展困局将逐步破解。

完善骨干道路网。开工建设寨阳至矮寨大桥公路、吉首至保靖夯沙公路、德夯至保靖夯沙公路、G社塘坡至花垣排碧公路、G吉首大田至泸溪公路。

畅通城乡“微循环”。今年上半年建成使用科技园路、红旗路、汉雅路、GG绕城公路（东线）等城市道路；10月底前建成砂子坳“公跨铁”立交桥工程和人民路与G复线连接道路。加快实施栗溪-求产、中百-烟竹、马颈坳绕镇线、公里安保工程等农村公路项目，实现农村公路网络化，结束乡镇村寨之间走回头路的历史，使“村村通”升级为“村村连”。

行路难与修路难始终是一对孪生子。山高谷深造就了吉首秀美神奇的自然风光，也给交通建设和城市扩容带来难以想象的困难。“桥隧比”远超一般山区城市，修路的成本高、难度大、周期长。

吉首市坚持用改革思维解决交通发展的矛盾和困难，通过华泰公司发行地方企业债券,组建“交通投”等平台筹融资，注重用活PPP等融资模式，实行项目建设大标段制，引进重庆交建投、太平洋集团、湖南建工集团合作建设雅溪片区路网、科技园路、张社大道等项目，有效破解资金瓶颈，实现项目快上马、快建设、快通车。

为解决市民行路难、车辆出城进城难、停车难，吉首大力加强城市管理和交通配套设施建设，文艺路口、团结广场、汉雅路等七座人行天桥相继开工，东、西、北三个出城口改造全面实施，兴隆停车场、雅溪停车场等四个大型停车场建设完成，城区立体智能停车场建设启动，人民路改造基本完成。

可以说，过去一年是吉首交通建设规模最大、建设项目最多、发展速度最快的时期，实现了高速公路大跨越、干线公路大提升、农村公路大变样、运输事业大发展。

（资料图片：创造四个世界第一的矮寨特大悬索桥）

出发一曲踏歌前行的崭新征程

砺志攻坚铸坦途，千军万马战犹酣。

如今，在平方公里的土地上，吉首人逢山开路、遇水架桥，用无畏和艰辛高歌“敢问路在何方，路在脚下”的壮丽旋律！

回望来时路，梦想新希冀。放眼“十三五”交通建设，吉首立志高远、足音铿锵，誓必建成“对外大开放、对内大循环”的现代综合交通体系。

“大通道”，牵引交通对外大开放。

“十三五”期间，吉首市预计投资亿元以上的交通建设项目陆续启动。积极对接湘西机场，谋划实施吉首通用机场项目；建成张吉怀高速铁路，力争启动建设秀吉益铁路、遵义至吉首铁路；高起点规划、高标准建设高铁新城和铁路物流园；加速推进高速公路建设，形成“一环五射九互通”路网格局，实现高速与城市道路的多点互通，争取新增潭溪、双塘、马颈坳三个高速出口，积极谋划环吉首高速公路项目，依托高速形成城市快速路网。加快国省道干线公路建设，形成“一环八射”路网格局。

“小血管”，疏通交通对内大循环。

城市路网方面，建成GG绕城西线、G复线拓宽项目，结合现有的人民路，形成“一环两纵多横”的城市路网骨架；加快金坪东路、学院东路、文心东路、建新路拓宽等高铁新城路网布局。

农村路网方面，将开工建设长坨至曙光、大兴寨至米良、寨阳至己略、太平至丹青、排绸至丹青等公路项目，完成G乾州至凤凰腊尔山公路前期工作，力争隘口至保靖夯沙公路、S省道改造(乾州-双塘-木江坪)等项目进入上级规划项目库，改建新建农村公路公里以上。

慢行交通方面，加快规划建设环森林公园的步行游步道，沿水系环城公里山地自行车绿道；加快建设城区公共自行车系统二期工程，倡导绿色出行。

按照州委、州政府“两城四区两带”的规划布局，通过大力发展交通，拉开城市骨架，再造一个吉首。使吉首市在“十三五”时期建成区面积由现在的29.4平方公里拓展到55平方公里，开创吉首“大城时代”。

在构建中部区域性综合交通枢纽的号角声中，一个以公路、铁路为主，以高铁、航空为辅的“对外大开放、对内大循环”综合性立体化交通运输体系正在加速形成，以吉首为核心的“半小时生态城镇群”和“一小时旅游经济圈”正在由规划变成现实，“大城吉首”画卷正徐徐展开。

天已破晓，黎明将至。迎着曙光，吉首再出发！

（稿件来源：团结报）

总策划：杨洪波

执行策划：宋秀华

编辑：张敏彭春林

承办单位：吉首市交通运输局

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